河南省教育厅2008年工作要点
2008年全省教育工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，加强教育管理，促进教育公平，推动全省教育事业又好又快发展，努力办好人民满意的教育，努力建设人力资源强省。
一、认真学习贯彻党的十七大精神，推动教育事业科学发展
1、学习宣传贯彻党的十七大精神。把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，着眼于武装头脑、指导实践、推动工作，在全省教育系统形成学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。举办高校领导干部学习贯彻党的十七大精神研讨班。坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，认真落实党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑工作。组织高校哲学社会科学工作者开展党的十七大精神的理论研究和宣传，力争推出一批有深度、有份量的研究成果。组织开展改革开放30周年纪念活动。
2、推动教育事业科学发展。认真贯彻落实党的十七大对教育工作提出的重大任务和方针政策，以科学发展观统领教育工作全局，推动教育事业科学发展。以教育发展规划和计划安排为杠杆，调整和优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，推动各级各类教育协调发展。认真组织实施《河南省教育事业发展“十一五”规划》。根据教育部的部署和安排，研究制定《2008—2012年教育振兴行动计划》实施方案。
3、大力加强教育法制建设。加强教育立法，配合做好河南省实施新修订的《义务教育法》和《民办教育促进法》的立法调研工作。贯彻落实并加快起草我省《学生伤害事故处理办法》。积极推进依法行政，完善教育行政许可制度和行政执法责任制。建立行政复议专家咨询制度，做好行政复议和行政诉讼工作。推进依法治教，全面落实“教育系统‘五五’普法规划”，完善教育普法网。开展法制培训和安全教育培训，推动教师法制教育制度化、规范化。深入开展依法治校示范校创建活动。
4、建立健全保障教育优先发展的机制和制度。进一步推动落实“三个优先”：经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。坚持教育公益性质，研究制定依法落实教育经费“三个增长”的政策措施，保证国拨教育经费增长高于财政经常性收入增长。公共教育资源要更多地向农村、贫困地区和薄弱学校倾斜。进一步深化办学体制改革，拓宽经费筹措渠道，积极鼓励和引导社会、企业和公民个人捐资助学、出资和投资办学。加强教育经费管理，坚持勤俭办学，提高资金使用效益。
5、进一步加强高校党的建设工作。认真学习贯彻落实党的十七大精神和全国高校党建工作会议精神，筹备召开我省第十六次高校党的建设工作会议。进一步加强高校党的基层组织建设、党员队伍建设和干部培训工作。研究制订《河南省普通高等学校党建工作评估实施意见》。切实加强民办高校党的建设，着力做好民办高校党组织负责人的选配及党务干部的培训。
6、进一步加强教育系统党风廉政建设和行风建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为。认真落实干部选拔任用过程中监督工作各项任务，强化对权力的制约监督，拓展从源头上防治腐败的工作领域。加强对规范办学行为的监督检查，加强对教育招生、考试、收费、基建、采购、评审等的监督和管理，研究监督的职责及内容、方式，深化政务、校务公开。继续深入开展治理商业贿赂，加大违纪案件查处力度。推动教育内部审计工作进一步制度化、规范化。深入开展民主评议学校行风活动。进一步加强廉政文化建设。
7、积极开展教育督导工作。坚持督政为重，全面推动县级政府履行教育职责的督导评估工作，促进县域内义务教育、幼儿教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育持续协调健康发展。坚持督学为本，严格落实《河南省教育厅关于规范普通中小学校检查、评估工作的实施意见》，切实规范中小学校督导评估工作。开展专项督导，促进农村义务教育经费保障机制改革等重点工作的落实及教育热点、难点问题的解决。
8、加强厅机关作风建设。深入推进学习型机关建设，推进依法行政，不断改进机关工作作风，积极争创省级文明单位。大力加强调查研究，完善机关工作制度，强化综合协调、信息服务、公文审核、督察督办，提高工作效能。改进文风会风，精简会议、文件，加强电子政务建设，积极推进政务公开。做好离退休干部工作和关心下一代工作。
二、坚持以德育为先，扎实推进素质教育
9、进一步加强和改进未成年人思想道德教育。把德育有机融入各学科教育教学，把立德树人的任务落到实处。深入开展弘扬和培育民族精神月活动和社会主义荣辱观教育活动。广泛开展与学科教学相衔接的社会实践活动。加强中等职业学校德育工作，深入开展以敬业、诚信为重点的职业道德教育。做好农村留守儿童的思想道德教育工作。加强青少年校外场所的管理。
10、进一步加强和改进大学生思想政治教育。充分发挥思想政治理论课主课堂、主阵地、主渠道作用，把党的十七大精神作为思想政治理论课和课堂教学的重要内容，融入到学校党团组织各种活动中。认真落实党的十七大精神“三进”工作，举办思想政治理论课教师全员培训班。加强形势与政策教育教学工作，认真做好省党政领导到高校做形势报告的组织实施工作。推进高校辅导员队伍职业化、专业化建设。加强大学生心理健康教育，推进心理健康教育教师实行持证上岗制度。加强校园文化建设，充分发挥校园文化的育人功能。搞好全省第十一届大学生科技文化艺术节活动以及大学生暑期社会实践活动。
11、深化基础教育课程改革。启动实施普通高中新课程实验。研究制定与普通高中课改要求相配套的课程设置方案、学业水平考试改革方案和普通高等学校招生改革方案。继续深化义务教育课程改革。修订完善我省地方课程设置标准。筹备召开全省基础教育课程改革工作会议。
12、推进考试和评价制度改革。坚持义务教育阶段学校免试就近入学制度。改革和完善中招制度，完善综合素质评定办法。加强教育教学研究和指导工作，探索建立符合素质教育要求的中小学教育质量评价体系。
13、进一步加强学校体育、卫生、艺术教育工作。认真贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见〉的实施意见》，以2008年北京奥运会为契机，深入开展全省“千万学生阳光体育运动”,开足上好体育课，大力推进“每天锻炼一小时”活动。全面实施《国家学生体质健康标准》。做好学校食品卫生安全工作，建立全省学生体质健康监测网络，广泛开展预防艾滋病等传染性疾病的健康教育。继续搞好省级体、音、美骨干教师培训，巩固提高音、美课程的开课率和教学质量。组织开展好河南省第二届大学生艺术展演活动。继续开展普通高校和普通中学普及高雅艺术活动。加强国防教育和学生军训工作。
三、促进义务教育均衡发展，巩固提高义务教育保障能力
14、全面落实和深化农村义务教育经费保障机制。继续对农村义务教育阶段学生全面实行免费义务教育。全面推行对农村学生免费提供教科书制度，开展教科书循环使用试点。提高农村中小学生人均公用经费标准，确保小学、初中分别达到230元和375元。提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，小学、初中由每生每天1元分别提高到2元和3元。完善农村中小学校舍维修改造长效机制。保证农村中小学教师工资按月足额发放。从2008年秋季学期开始全面免除城市义务教育阶段学生杂费。
15、大力推进义务教育均衡发展。深入贯彻落实《河南省人民政府关于推进义务教育均衡发展的意见》，开展义务教育均衡发展先进县和示范县创建活动。加强全省中小学基本建设管理工作，进一步加大农村寄宿制学校建设。积极推进和实施“初中校舍改造工程”，争取国债资金2.4亿元，改造177所农村初中校舍。启动实施农村中小学图书教学仪器设备充实工程和新农村卫生新校园建设工程。加强城镇薄弱学校建设，努力解决农民工子女入学和城镇大班额问题。加强特殊教育，认真办好特殊教育学校。继续抓好扫盲工作。
16、切实提高普通高中教育质量。积极发展普通高中教育，完成67万人的招生任务。加强对省级示范性普通高中的管理。鼓励和引导普通高中注重质量、办出特色，形成风格。充分发挥普通高中会考对省级示范性高中的评价功能和实施素质教育的引导作用。重视学前教育，提高农村学前三年受教育率，推动农村学前教育的发展。继续办好我省内地西藏班。
17、推动农村中小学现代远程教育的广泛应用。加强农村中小学现代远程教育资源建设，做好教学光盘的普及和应用以及教学应用指导和支持服务工作。坚持应用为主，促进远程教育与实施素质教育、加强教师培训的有机结合，提高远程教育设施使用效益。筹备召开远程教育工程应用现场会。做好国家对我省远教工程的检查验收工作。
四、大力发展职业教育，把工作重点放在提高质量上
18、推进职业教育加快发展。继续扩大中等职业教育招生规模，完成63万人的招生任务。进一步调整和优化高中阶段招生和在校生结构，加强对高中阶段教育招生的统筹规划和统一管理，提高高中阶段教育毛入学率，努力实现高中阶段普通高中和各类职业教育招生规模大体相当的目标。深化公办职业院校体制和机制改革，积极推广“三段式”办学模式，引导和推动职业教育集团化办学。支持民办职业教育健康发展。继续开展“职业教育强县（市）”创建活动，推进农村职业教育发展。
19、健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。继续实施职业教育的“四大工程”。充分发挥职业院校作用，加强现代制造业与服务业急需人才的培养，培育新型农民。广泛开展进城务工人员、农村实用人才和未升学高中毕业生的职业教育培训，加强职工继续教育和再就业培训。
20、深化职业教育教学改革。大力推进校企合作、工学结合，健全并逐步实施中等职业教育顶岗实习一年、高等职业教育顶岗实习半年的制度，努力健全半工半读制度，完善弹性学习制度。广泛推行订单培养。举办六个专业的中职生职业技能大赛。继续推进精品教材、精品课程建设。
21、全面加强职业教育基础能力建设。继续实施职业教育“四大”建设计划，争取国债资金7000万元，实施26个中职学校和乡（镇）成人学校基础能力建设项目。进一步加大对中等职业教育的投入，启动全省优秀中等职业学校建设计划。深入实施“示范性高等职业院校建设计划”，重点支持3所国家示范性高职院校和20个国家实训基地，重点建设10所省示范性高等职业院校和20个省实训基地。积极探索组建高等职业教育集团化路子，打造河南品牌，办出高职特色。
22、积极发展现代远程教育和继续教育。重视成人高等教育、继续教育发展与改革，大力发展以实施岗位培训和继续教育为主要形式的成人教育，推进成人教育与职业教育的相互衔接。加强对现代远程教育校外学习中心和函授站的监管，提高成人高等教育办学质量。
五、深入实施高等学校教学质量与改革工程，切实提高高等教育质量
23、深入实施“河南省本科高等学校教学质量与教学改革工程”。继续适度扩大招生规模，认真做好2008年全省高等教育招生计划的安排和管理工作，完成34.74万人的普通高校招生任务。加强专业建设和评估，优化专业结构。加强精品课程建设，推进资源共享。建设实验教学示范中心，培养学生创新意识和实践能力。表彰教学名师，建设教学团队。加强教学改革研究与实践，奖励优秀教学成果。做好本科院校、高职院校和成人高校办学水平评估工作。
24、深入实施“研究生教育创新计划”。做好研究生培养机制改革的试点工作，进一步完善和落实以科学研究为主导的导师负责制和资助制度，推动研究生教育创新，健全学位与研究生教育质量保障体系。做好硕士研究生学制改革的实验，深入推进研究生“助研、助教、助管”工作的开展。认真做好“博士、硕士、学士”三级学位证书的核准、发放与认定工作，建立学位工作信息体系。做好第十一次博士、硕士学位授权审核工作，力争再创新高。
25、着力做好高等学校“三重”建设工作。做好郑州大学“211工程”三期立项有关工作。继续按照“211工程”标准，加快河南大学建设。加强省重点学科和开放实验室建设。进一步优化资源，积极动员高校加强省级以上重点科技平台建设，为提高高校科技自主创新能力提供支持。
26、深入推进高等教育资源合理配置。认真做好普通高等职业学校审批和备案工作。督促近年来新设置的高等院校主管部门加大投入，改善办学条件。做好民办高等职业学校专升本工作。继续推进老校区土地置换工作，搞好高等教育资源优化配置。严格把握和控制高校建设规模和建设节奏，指导高校多渠道筹措建设资金，有效化解债务风险。
27、大力促进产学研结合。着力推进我省高校科技创新体系建设，鼓励和支持高校积极争取和承担国家中长期科技规划项目，启动河南省高校工程技术中心建设，促进科技成果向现实生产力转化，深入推进高校为地方经济社会服务。加大高校科技力量的统筹协调和支持力度，启动河南省高校科技创新团队建设工程，积极培育跨学校、跨学科的创新团队。加强大学科技园区建设。
28、繁荣发展高校哲学社会科学。对高校人文社会科学重点研究基地进行评估。加强哲学社会科学研究队伍建设。继续举办高校哲学社会科学教学科研骨干研修班。整合高校科研资源联合攻关，力争在争取国家和省级重大科研项目方面取得新的突破。筹备召开全省高校哲学社会科学科研工作会议。
六、全面加强教师队伍建设，努力提高教师素质
29、开展好“教师培训年”活动。各级教育行政部门、各级各类学校要按照“统一规划、分级实施，形式多样、分期分批，因地制宜、突出重点”的原则，对全省教育系统广大干部教师进行“以学习十七大精神，提高广大干部教师思想水平和业务素质”为主要内容的培训活动，增强广大干部教师干事创业的热情，提高广大干部科学管理的能力、校长办学治校的能力和广大教师教书育人的能力。
30、进一步加强和改进师德建设。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，把教师队伍建设放在更加突出的战略位置。组织师德报告团，遴选主题开展师德教育活动。开展师德征文、教师演讲比赛和中小学师德师风先进校创建活动，引导广大教师成为“学为人师、行为世范”的楷模。
31、深化教育人事制度改革。完善并落实中小学教师编制管理制度。组织实施各级各类学校岗位设置和收入分配制度改革。建立和完善以岗位管理为基础的教师聘用制度，研究制订实行绩效工资分配的指导意见以及中小学教师职务制度的实施意见。完善职称尤其是农村中小学教师职称评价政策。完善教师资格制度。严格教师准入制度，深入推进中小学新任教师公开招聘制度改革。
32、大力提高中小学教师素质。以“教师培训年”活动为载体，围绕中小学教师实施素质教育和新课改的要求，认真实施农村教师素质提高工程，启动实施河南省名师培育工程，继续落实中小学教师教育技术能力建设计划和中小学教师网络联盟计划。加强高中教师新课程培训和中小学校长、班主任、体音美教师培训。推进教师发展学校试点工作。实施标准化、示范性县级教师培训机构评估认定工作。进一步完善河南省教师教育网，促进教师教育管理的科学化和现代化。继续组织农村中小学青年教师技能竞赛活动，促进广大教师素质不断提高。
33、探索农村学校教师补充新机制。组织高校高年级师范生开展实习支教活动，从2008年开始，高等学校师范生到农村中小学进行不少于一学期的教育实习，帮助农村中小学提高师资水平。继续实施农村教育硕士师资培养计划，从河南大学、河南师范大学选拔优秀毕业生，采取免试推荐读研究生的办法，鼓励其到农村任教，支援农村教育事业改革发展。加大城镇教师支援农村教育力度，促进城乡教育均衡发展。
34、深入实施中等职业学校教师素质提高计划。启动我省中职骨干教师培训标准化建设工作，完成2000人的专业骨干培训和8000人的中职教师现代教育技术轮训任务。进一步落实中职教师到企业实践制度，切实加强“双师型”队伍建设。加快推进我省中职学校紧缺专业特聘兼职教师的聘任和资助工作。
35、深入实施高校“人才强校”工程。继续面向海内外引进新一批省级特聘教授，加强特聘教授的考核管理。选拔200名中青年骨干教师进行重点培养。检查督促各学位授予单位完成导师遴选工作。继续推进国家公派出国和地方合作项目工作，选派优秀中青年教师赴国（境）外研修。加强新世纪优秀人才支持计划和杰出人才创新工程项目中期管理工作。继续实施河南省高校科技创新人才支持计划。做好“555人才工程”省级人选的选拔推荐工作。做好河南省教育厅学术技术带头人评选工作。积极做好享受政府特殊津贴人员和省优秀专家的管理与服务。组织优秀中小学校长和教育行政干部出境培训。
七、认真解决好关系人民群众切身利益的教育问题，大力促进教育公平
36、全面推进依法治考、依法治招。严格执行招生考试工作责任制和责任追究制。继续实施招生工作“阳光工程”。继续坚持招生工作“六公开”、“六不准”的规定，进一步加大信息公开力度，把学校的办学资格、招生计划、学费标准、录取规则、录取过程、录取结果向社会公开。加强考试管理，严格报名资格、照顾条件审查，严肃考试纪律，严防替考和高科技作弊。继续推进评卷方式改革，全面实行网上评卷。继续推行和完善平行志愿投档、分段公开征集志愿等录取方式，提高考生志愿满意度和学校志愿满足率。坚持和完善高分保护政策，妥善处理好残疾考生考试录取问题。加强对保送生、艺术特长生和高水平运动员等类考生考试资格和录取名单的公示和监督。强化研究生招生管理和监督。继续推进高校招生环境综合治理，坚决制止和有效打击各种非法招生和欺诈行为，确保招生考试的公正、安全。
37、做好家庭经济困难学生资助工作。完善新的家庭经济困难学生资助政策体系，做好新老资助政策的衔接工作，严格按照资助管理办法的规定，及时发放资助经费，确保专款专用。继续做好高等学校、中等职业学校家庭经济困难学生资助工作。推动国家助学贷款工作持续健康开展，努力使符合贷款条件的学生均能获得国家助学贷款。探索建立普通高中贫困家庭学生资助办法。
38、做好大学生就业指导与服务工作。进一步完善和落实高校毕业生就业政策，开展毕业生就业工作评估。加强毕业生就业观念教育和宣传，积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，促进以创业带动就业。组织召开高校毕业生就业双向选择活动，全面加强就业服务。积极援助就业困难群体。确保高校毕业生就业率基本稳定，实现毕业生就业人数和到基层就业人数双增长。
39、依法从严治教。严格执行义务教育阶段不得举办重点学校、重点班的规定，认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。严格普通高中招生“三限”政策。加强学籍学历管理，推进各级各类教育学生学籍管理电子化。规范教育收费行为，落实义务教育阶段学生免费政策。抓好非义务教育阶段学校收费政策的落实。加大教育收费政策宣传力度，继续推行收费公示制度，坚决制止乱收费。继续开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动。
40、做好进城务工农民子女接受义务教育工作。继续落实以输入地政府为主、以全日制公办学校为主、免收借读费等政策措施，切实解决好进城农民工同住子女入学问题，做到应入尽入。认真做好农村留守儿童接受义务教育工作。
41、做好教育系统安全稳定工作。建立和完善校园安全防控体系和应急管理体系。深入开展中小学和谐校园创建活动。严格执行学校突发公共安全事件报告制度，妥善处置好突发安全事件。组织开展全省中小学生安全教育日和安全教育月宣传教育活动。深入开展平安校园创建活动，加强学校安全防范措施，落实各项安全管理制度，定期排查和消除各类安全隐患。加强学校周边治安综合治理工作，有效打击学校及周边各类违法犯罪活动。把维护高校稳定作为各项工作的重中之重，切实做好维护高校特别是民办高校、中外合作办学机构和独立学院的稳定工作。认真做好“两会”、奥运会等敏感期高校稳定工作。深入开展抵御境外宗教渗透和反邪教教育活动。完善稳定工作督察制度。深入贯彻落实《信访条例》，畅通信访渠道，积极开展矛盾纠纷排查，妥善处理重点、难点信访问题，防止矛盾激化。
八、进一步深化教育改革，提高教育管理水平
42、鼓励和规范社会力量举办教育。积极支持民办教育发展，进一步规范民办学校办学行为，提高教育质量和办学效益。对义务教育阶段改制学校进行规范。普通高中改制学校必须达到“四独立”。鼓励我省高等学校积极与国内外、省内外的优质高等教育资源合作办学。开展对民办高校的评估工作，落实对民办高校的督查制度。编辑出版《河南民办教育巡视》，展示我省民办教育发展成就。筹备召开全省民办教育工作会议，表彰奖励民办教育先进集体和先进个人。
43、加强教育国际交流与合作。进一步做好中外合作办学的审批和规范管理工作。认真做好外国文教专家、来华留学生、港澳台学生的教育教学和人身安全保护，促进留学生保险推广工作；继续加强与港澳台地区的交流与合作。积极引进国（境）外资金，做好捐资助学工程建设。加强我省高校与国外院校科研合作和共建实验室建设。积极争取教育部批准在我省设立外籍人员子女学校，力求实现零的突破。
44、加强汉语国际推广工作。继续推进我省海外孔子学院建设。加大国际汉语教师、志愿者教师培养培训和选派力度。搞好国家汉语国际推广中小学基地和少林基地建设，打造我省汉语国际推广精品工程。
45、大力推进教育信息化。加强信息化基础设施扩展、扩容与升级，确保网络信息安全。做好下一代互联网接入的扩大试点工作。建设和开通中等职业学校学籍管理系统，提高中职招生、资助监管、学生实习和毕业证发放等工作的信息化水平。实施教育信息化资源建设工程，完善河南省高等教育文献保障体系建设，丰富公共服务网络信息资源。继续推进高校数字化校园建设，开展第四批高校数字化校园示范建设工程。实施“全省高校网络管理人员培训工程”，提高网络运行管理水平。实施“全省教育系统电子政务工程”，加快全省教育电子政务系统建设。
46、大力加强语言文字工作。起草《河南省实施〈国家通用语言文字法〉办法》。启动示范校评估工作，首先进一步提高学校语言文字水平。推进城市语言文字评估工作，促进社会语言文字应用的规范化，对先进单位和个人进行表彰。继续推进普通话水平测试的信息化和规范化管理。
47、加强教育新闻宣传工作。充分发挥新闻舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督工作力度。进一步加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作，大力宣传党的十七大精神在全省教育系统的贯彻落实情况，做好改革开放30年来河南教育事业发展成就的宣传工作，建立应对境外媒体无障碍采访的应对机制，为展示河南教育形象，促进教育事业又好又快发展营造良好的环境。
